(如今，俯瞰老城雨湖區雨湖公園，美不勝收。)


              (雨湖區委書記劉永珍[左五]在雨湖工業集中區調研。)


                     (治理前的湘錳地區。)


(正在建設中的湘錳國有獨立工礦棚戶改造項目。年底前，可改善2000多戶居民的住房條件。)


               (如今，湘潭錳礦國家礦山公園內煥發出勃勃生機。)


     紅網時刻新聞記者 彭雙林 湘潭報道
雨湖區是湘潭市的老城區，總面積為450平房公里的版圖內，農村面積占84.4%，其中還包括湘潭錳礦等老工業基地。如何更快更好地推進雨湖區全面建成小康社會？

　　“堅持‘強商興工、富民強區’發展思路，加快‘三區’建設，努力實現全區的跨越崛起；推進全面小康，必須因地制宜，分類指導，不能眉毛胡子一把抓！”這是湘潭市雨湖區小康工作領導小組在第一次會議上達成的共識。

　　“全力以赴開展2015-2017三年大變樣行動，至2017年率先實現全面小康，到2020年率先向基本現代化邁進。”這是湘潭市雨湖區委書記劉永珍向時刻新聞記者描繪的“小康雨湖”藍圖。

　　經濟發展突出園區主攻

　　破產后的“中國錳都”——湘潭錳礦地區一度淪落為長株潭城市群核心區域最落后的地區。這里不僅環境破壞嚴重，且地區經濟發展嚴重滯后，居民生活環境不斷惡化。

　　65歲的原湘潭錳礦老職工李東林，在原錳礦所在地鶴嶺鎮的筒子樓里住了三十多年。木質屋頂即將脫落，紅磚墻壁斑駁污穢，最不方便的是用水，以及廚房廁所等問題。說到住房條件，老人無奈搖頭。

　　2010年年初，湘潭雨湖區委區政府明確堅持“強商興工、富民強區”的基本工作思路，提出加快“三區”建設，即：改造提升老區、開發建設新區、發展壯大園區，在鶴嶺地區建立鶴嶺工業園。

　　2012年4月，湘潭錳礦區被列入國家地質環境治理示范工程項目。該項目分3年實施，治理面積10.82平方千米，總投資3.54億元。發展思路為通過對礦山地質環境的治理，來推動礦區的基礎設施建設、產業轉型升級和生態環境修復，實現礦區的生態兩型蛻變。

　　如今，昔日破敗的錳礦區里，寬闊平坦的春蘭路已建成通車，棚戶區改造如火如荼，工礦廢地、廢渣、廢水等治理工程也都在熱火朝天地施工中。

　　湘潭市鶴嶺工業園管委會常務副主任龐武良介紹，春蘭路通車，解決了錳礦地區3萬多人的出行問題，現在園區路網骨架已經拉開；湘潭錳礦礦山地質環境治理示范工程一期與環保口廢水廢渣治理一期均已經竣工，二期啟動在即，同時發改口廢渣治理預計爭取專項資金7000萬元；水、電、氣等配套設施也已全面跟進。

　　從2014年開始啟動的湘錳地區棚戶區改造項目，今年年底前，共計可以改善包括李東林在內的2471戶居民的住房條件。舊房換新房，再以低價加買幾十平，李東林介紹，年底前，全家就可以搬進寬敞明亮配備完善的新房。

　　與此同時，包括鶴嶺工業園在內的雨湖區園區產業布局已經明晰。雨湖工業集中區實行“一區兩園”發展模式，下轄鶴嶺工業園、先鋒現代產業園。雨湖工業集中區綜合部部長李燦介紹，鶴嶺工業園主動承接長沙大河西先導區和湘潭經開區的輻射效應與溢出效應，重點發展先進裝備制造業、新材料新能源、現代物流和旅游休閑產業（礦山公園）。

　　先鋒現代產業園則定位為中小企業總部基地、大學生創業園、礦山裝備制造區等，將形成以工業產業帶動科技創新、城市建設、生活配套的功能發展版塊。

　　2013年以來，園區共爭取各級各類專項資金4億元，預計下段還將從老工業基地、獨立工礦區等方面爭取資金4億余元。

　　截至目前，雨湖工業集中區共引進企業10余家，擁有湘潭電化、中材水泥、科之杰等3家主營業務超5000萬元企業。園區通過對企業服務模式的創新，加強對重點企業的支持，目前園區骨干企業發展良好。

　　2015年是雨湖工業集中區“三年打基礎”的最后一年，按照雨湖區委區政府制定的《2015-2017年“三年大變樣”實施方案》，園區將全力以赴，重點加快推進4類12個項目，同時，精準發力，培育先進裝備制造等特色產業。

　　近郊農業成閃亮名片

　　37歲的江西人李建平在廣州種菜12年后，發現所種蔬菜大多銷往湖南湘潭等地，索性在2013年和同伴來到湘潭市雨湖區姜畬鎮，流轉土地370畝，成立湘豐蔬菜產銷專業合作社，專門種植生長周期短的速生綠葉蔬菜。去年，李建平等人的合作社生產綠葉蔬菜120噸，銷售產值約120萬元。

　　事實上，早在2010年，李建平便來到湘潭市考察市場，最終將合作社地點定于雨湖區姜畬鎮，“這里是現代農業示范區，水利設施較為完善，土壤、地形、道路交通等農業基礎條件優越。”李建平說，加上雨湖區政府對種植業的扶持補貼政策，對種植戶的吸引力很大。

　　如今，雨湖區已成為長株潭地區的后方“菜園子”。姜畬鎮蔬菜辦相關負責人介紹，長株潭地區超過70%的蔬菜供應皆來自于雨湖區。

　　姜畬現代農業示范區總面積達15.79平方公里。這里除了現代種植業、生態水產養殖業、生態休閑鄉村旅游業和農產品加工物流業等特色農業，鎮內的泉塘子農技站自1985年以來，一直是“雜交水稻之父”袁隆平院士的中試示范基地。

　　如今，73歲高齡的全國老勞模李羅斌每天依然會準時到站上班，忙碌于泉塘子的田間地頭。從三系到兩系，再到超級稻，李羅斌共引進292個早晚稻雜交新組合，累計示范面積48萬多畝，輻射周邊數千萬畝，累計吸引了180多國次農業官員、專家和學者前來參觀考察。

　　“中國有句古話，叫‘上有天堂，下有蘇杭’，就栽培雜交水稻而言，就該是‘上有天堂，下有泉塘’了。”前國際稻作研究所所長斯·瓦·米納森博士深入考察后，曾發出這樣的感慨。“雜交水稻之父”袁隆平院士也多次說：“我的壓臺戲在泉塘子。”

　　近年來，雨湖區形成了以超級雜交稻、規模設施蔬菜、農產品精深加工、休閑觀光農業為核心的農村主導產業。

　　以位于泉塘子村的三匯農業發展有限公司為例，2013年，大學生林楠軒和他的創業伙伴將創業版圖擴展至此，如今該公司院內的20畝開心農場，每畝產值已達3萬余元。除此之外，林楠軒在泉塘子村還承包200余畝土地，用來種植中高端蔬菜，主打生態、天然、綠色品牌。截至2014年底，該公司產值達1300萬元。

　　據湘潭市雨湖區統計資料，目前，包括湘豐在內的溢綠園、三匯、三維、綠新等蔬菜專業合作社（公司），2014年種植蔬菜面積達3000畝，年總產量1.8萬噸，總產值達4320萬元。同時安置450人就業，實現年勞務收入1000余萬元。為穩定湘潭市場蔬菜價格，豐富市民菜籃子作出了重要貢獻。


            (雨湖區委副書記、區長何鋒接受紅網記者采訪。)


(三匯農業發展有限公司園內的“開心農場”，租賃土地的“農場主”正在感受豐收的喜悅。)


           (姜畬鎮梅花學校，從城里換崗過來的教師彭輝在上課。)


       (雨湖區白石公園，漫天晚霞是該區環保成績的最有力體現。)

推進農村城市教育均衡發展

　　通過網絡聯校遠程授課系統，湘潭市雨湖區金陵鎮金陵華銀學校多媒體室二年級的34名學生正在和湘潭雨湖區風車坪學校的二年級學生一起上美術課。時刻新聞記者在現場看到，雖然不在同一空間，但是老師和學生通過視頻也能實現良好的互動。加上助教老師在這邊的輔導，美術課上得生動有趣，學生參與性極高。

　　5月份，隨著網絡聯校遠程授課系統的建成，金陵小學成為湘潭雨湖區第一家實現網絡聯校遠程授課的農村小學。

　　金陵小學校長歐陽雪花介紹，風車坪小學有一支優秀的名師團隊，網絡聯校遠程授課在一定程度上彌補了農村學校在音樂、美術學科方面專任教師師資不足的情況，帶動了農村學校均衡發展。

　　金陵小學4年級班的學生陳嘉儀上過一次遠程美術課。她告訴時刻新聞記者，網絡授課的形式新穎有趣，且上課的老師既耐心又溫柔，這讓她十分憧憬以后的每一次遠程授課。

　　2014年，湘潭市雨湖區所有學校完成了義務教育合格學校的創建任務，特別是農村學校和薄弱學校的辦學條件發生了翻天覆地的改變。在硬件條件基本均衡的狀態下，為提升整體辦學水平，提高師資水平、加強教育質量等“軟實力”，“1+1+1”（大校+小校+農村學校）教育生態圈應運而生。

　　在此前，從2007年開始，為了均衡區內“強校”和“弱校”的發展，雨湖區教育局便組織開展了校際交流活動。校際合作交流分結對幫扶類，即由強校和薄弱校、城區學校和鄉鎮學校開展幫扶式交流活動，前者全程參與后者的管理培訓并提供學校改造、教師培訓、活動開展等方面人、財、物的支持。

　　另一類是同伴互助類，即以同類型、基礎相當的片區學校結為伙伴開展合作研究。按照“就近方便”的原則，全區劃分為熙春路片區、風車坪片區、金庭片區、韶西片區、云塘片區、江麓片區、湘錳片區、江南片區和鄉鎮片區等，以片區為單位實行跨校任教。

　　2013年9月，雨湖區對全區的教師狀況進行了摸底調查，發放了若干調查表，既廣泛發動教師赴農村支教，又激勵農村教師來城區學習，率先在全市啟動了義務教育教師均衡配置工作。

　　雨湖區教育局在實行了教師均衡配置工作的經驗總結之下，按照“相對就近，優勢互補”的原則，打破城鄉二元結構，制定出臺了《雨湖區義務教育教師均衡配置工作五年規劃》，劃分了“1+1+1”（即“大校+小校+農村學校”）的教育生態圈11個，以城區優質學校為龍頭，建立起合作學校發展共同體，使強校帶弱校、大校幫小校、名校托管普通學校、名師異校任教等有了抓手和依托。

　　為認真落實城鄉換崗和跨校任教工作，2014年，湘潭市雨湖區金庭學校、風車坪學校、曙光學校、云塘學校、響塘中心校等11所學校組織22位教師參加本教育生態圈內城鄉換崗工作。

　　到今年7月份，在姜畬鎮梅花學校分別擔任數學教師與體育教師的李平均、彭輝夫婦的換崗時間便結束了。2014年9月，他們分別從雨湖區調塘學校與云塘學校來到梅花小學換崗任教。

　　對他們的城鄉跨校換崗，雨湖區教育局人事股長尹容認為，“他們為梅花學校教研活動出謀策劃，并積極承擔了公開課、示范課任務，充分發揮了換崗教師的輻射引領作用。”

　　環保工作位居湖南前列

　　成立湖南省首個公安駐環保局聯絡機構，新《環保法》實施后，全國首例拒不執行責令停止排污決定被移送行政拘留案例；湖南首例大氣環境污染入刑案件；湖南首例按日連續處罰案例；湖南唯一一個的縣級（一級）環境應急能力標準化驗收單位……

　　近年來，湘潭市雨湖區突出“四化”全面提升環保工作水平，鐵腕治污堅決捍衛碧水藍天，取得一系列工作成就。

　　2014年5月，雨湖區環保局轄區內一家非法化工廠違法傾倒危險廢液，執法人員經過仔細調查掌握了相關證據，但無法完全確定危險廢液成份。雨湖區環保局便請來湘潭大學化工院有關專家前來指導，最終幫助執法人員鎖定了致癌物質苯的存在，為案件定性奠定了基礎。

　　環保執法涉及大量專業知識，專業性要求很高。針對工作人員在日常執法中遇到的技術、法律難題，雨湖區充分發揮轄區內高校資源豐富的優勢，遇到疑難問題主動上門向湘潭大學、湖南科技大學等高校環保方面的專家請教，同時邀請他們對執法隊員開展業務培訓，補齊“短板”。

　　雨湖區環保局作為成員單位，同時參與了湘潭大學法學院承擔的《行政主管部門移送適用行政拘留環境違法案件暫行辦法》及釋義的編寫工作，在法律法規條文的編撰中切實提升執法水平和能力。

　　近年，雨湖區在103個村和58個社區共設置161名環保信息員，主要負責違法企業信息的收集和上報工作。同時通過“雨湖環保”政務微博，實時關注輿情動態，及時發布污染隱患排查行動信息，主動接受社會監督。

　　針對部分區域地形復雜、排污口隱蔽的情況，該區配備了可升空30米的四軸無人飛行器，通過與移動執法系統對接，實時存儲所拍視頻和圖片作為執法依據，基本實現環境違法行為“網格化”、“零死角”監控。

　　雨湖區在湖南省內率先探索實行了公安、環保部門聯動執法機制，以重拳出擊有力震懾環境犯罪行為。2014年底，成立了雨湖公安分局駐雨湖區環保局工作聯絡室，成為全省首個在環保系統設立的公安執法聯絡機構。聯絡室分別抽調兩部門精干力量擔任聯絡員，主要負責加強日常情報信息研判，及時發現、互通違法犯罪線索，處理有關涉嫌嚴重污染環境的案件。

　　轄區內環境違法行為，除依法作出相應的行政處罰外，適用治安拘留的一律移送公安機關，涉嫌環境污染犯罪的一律迅速移送司法機關，2013年以來，該區共移送環境污染案件12起，行政拘留8人，刑事拘留12人，有力震懾了環境違法行為。

　　記者手記：心裝百姓，腳在路上

　　65歲的郭元明在鶴嶺鎮果沙社區住了50年。如今，就要住進家門口的棚改房了，老人家沒事就去看看，樂呵呵，很滿意。采訪過程中，像郭元明、李東林這樣的雨湖區的居民，表達出了對現有生活的滿意、知足感。

　　對此，雨湖區委書記劉永珍說：“奔小康的路是一個充滿坎坷的歷程，但是最終達到的目的，是老百姓能夠理解，能夠獲得，能夠開心地笑，這一切就都值了。”

　　經濟發展、社會和諧、生活質量、民主法治、居民小康認可度是全面小康建設的統計指標。與此同時，在奔小康的路上，雨湖區還有一項工作與之一脈相承，那就是文明城市創建。


　　在去年湘潭市創建全國文明城市中，雨湖區獲得了先進城區的榮譽。雨湖區委副書記、區長何鋒表示，雨湖區文明創建的理念是堅持創建為民。他說：“創建全國文明城市就是為了提高老百姓的滿意度，要把創建的過程，變成一個使老百姓得實惠的過程。”

　　下面的這些數據，完全可以佐證雨湖區兩位主政者所言非虛：截至2014年，雨湖區城市居民人均可支配收入達2.782萬元，居民人均可支配收入2.238萬元，完成財政收入12.71億元。到目前，在全面建成小康社會32項考核指標中，已全面完成21項，其他11項指標穩中有升、進步明顯。